叶海波、张仁德同志在全区

司法行政工作会议上的讲话

 

在全区司法行政工作会议上的讲话

叶海波

（2008年3月31日）

 

同志们：

今天，在这里召开全区司法行政工作会议，总结工作，表彰先进，研究部署全年目标任务。这对于深入贯彻落实党的十七大精神，按照区委十届四次全会和全区政法工作会议的总体要求，推动海陵司法行政工作再上新台阶，将起到重要的促进作用。刚才，葛祥龄同志代表区司法局所作的工作报告，思路清晰，任务明确，重点突出，措施靠实，我完全同意。

过去的一年，我通过《司法行政简报》以及到司法局调研、与同志们接触，对司法行政工作有了进一步了解。应该说，这几年来，全区司法行政部门围绕中心，服务大局，充分发挥维护稳定、法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为全区“三个文明”建设作出了积极贡献。借此机会，我代表区委、区政府和区委政法委向司法行政战线的全体干警和法律工作者表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

下面，我就进一步做好今年全区司法行政工作，讲三点意见：

第一、要牢牢把握司法行政工作的正确方向

司法行政工作作为政法工作的一个重要组成部分，旗帜问题、方向问题，至关重要。对此，思想上绝对不能含糊，立场上绝对不能动摇，工作上绝对不能偏离。司法行政机关要认真组织学习党的十七大和胡锦涛总书记在全国政法工作会议上重要讲话精神，牢牢把握司法行政工作的正确方向。

一是要坚持高举旗帜。“高举中国特色社会主义的伟大旗帜”，是十七大的主题和核心。我们司法行政工作坚持高举旗帜，就是要坚持中国特色社会主义方向，坚持以依法治国、执法为民、服务大局、公平正义、党的领导为主要内容的社会主义法治理念指导工作。司法行政机关要认真学习党的路线、方针、政策，在工作中坚持贯彻落实党的路线、方针、政策。当前，要紧密结合司法行政工作实际，研究、找准贯彻落实党的十七大精神的结合点、切入点和着力点，充分认识司法行政系统在全区经济社会发展中肩负的新任务，全面发挥维护稳定、法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，当好和谐海陵的建设者和捍卫者。

二是要维护群众利益。司法行政工作的各项职能与人民群众的根本利益息息相关，这就要求我们必须把维护好、实现好人民群众的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点，研究制定便民、利民、惠民的具体措施，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要充分运用法律赋予的工作手段，从自身工作实际出发，努力拓展和规范法律服务，下大力气解决普通群众请律师难的问题；下大力气推进法律援助工作，帮助困难群体维护他们的合法权益；大力加强人民调解工作，努力化解社会矛盾。

三是要确保司法公正。司法行政工作与审判、检察和侦查等专门的司法、执法活动不同，承担着大量社会性职能，包括律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解在内的很多工作，都直接面向社会、面向群众，涉及社会服务、社会管理等诸多方面。因此，司法行政机关必须确立依法办事理念，严格按照法律规定的权限和程序行使职权，保证司法公正，依法化解矛盾，促进社会和谐，为自全社会实现公平和正义提供保障。

第二、要自觉地把司法行政工作融入海陵发展大局

区委十届四次全会明确提出2008年“率先全面达小康”的总体目标，这是海陵一切工作的重中之重。司法行政系统必须积极服务这个全区工作的中心和大局，紧紧围绕“平安海陵”、“法治海陵”、“和谐海陵”建设，全面推进司法行政各项工作。

一是紧紧围绕“平安海陵”建设，进一步强化维稳安民举措。要根据省、市、区新一轮平安建设的工作部署，以预防和化解矛盾纠纷为主线，进一步深化大调解机制建设。今年，省综治办将对各地大调解工作体制进展情况开展专项督查。各镇（街）要尽快抓好这项工作的落实到位，着力完善大调解组织领导体系、工作运行机制和条件保障机制。要积极推动公调、检调、诉调、信调、纪调“五调对接”机制，在法院、检察院设立“人民调解工作室”，在公安派出所建立健全“公安司法联合调解室”，完善与信访等部门矛盾纠纷衔接方式，解决好有场地、有人员办事的问题，推动全区大调解工作机构实体化、运转常态化、人员专职化进程。进一步完善区、镇（街）、村（居）三级人民调解组织建设，各镇（街）要切实解决人民调解委员会调解工作中遇到的人力、财力和物力保障等困难，配备不少于2名专职调解员，提升调解员专业化水平，还原其群众性、民间性本来面貌，不断增强调解工作的公信力和权威性。要继续发挥民主恳谈会在预防和化解基层矛盾纠纷中的“稳压器”、“减压阀”作用，不断规范制度，充实内容，活跃形式，讲求实效。要进一步做好社区矫正和安置帮教工作，坚持把做好刑释解教和社区矫正两类人员的管控和稳定工作放在突出位置，切实增强政治敏锐性，针对影响稳定的突出问题和重点对象，采取有效措施，预防和减少社会不稳定因素。要针对新形势下出现的新情况新问题，不断创新化解社会矛盾的方法和形式。

二是紧紧围绕“法治海陵”建设，加快构建普法大宣教格局。开展法制宣传工作，是建设“法治海陵”、构建和谐社会的一项基础性工作。年初召开的全省政法工作会议，将普法工作确立为新一轮法治江苏建设的三大任务之一。司法行政机关一定要按照“五五”普法的总体要求，采取有力措施，整合各方资源，进一步加大法制宣传力度。要突出工作重点，把握关键环节，加强普法工作的针对性，重点抓好领导干部、公务员和企事业单位经营管理人员的学法教育，着重提高依法决策、依法管理、依法办事的能力；突出抓好司法和行政执法人员的用法教育，树立公正司法、严格执法、文明执法的良好风气；继续抓好青少年、村民和农民工的普法教育，提高其知法守法、按法办事、依法维权的意识。要深入开展“民主法治示范村（社区）”的创建活动，扎实推进法律进机关、进单位、进学校、进企业、进社区、进乡村活动，进一步深化法治实践和法治文化建设。

三是紧紧围绕“和谐海陵”建设，全面提升司法服务民生的水平。法律服务、法律援助是司法行政工作服务社会、服务民生的有效载体，对于促进社会公平正义，实现经济社会协调发展有着不可低估的作用。司法行政机关要按照大力实施“和谐建区”战略的部署和要求，切实履行职责，全面提升司法行政服务发展、促进和谐的能力和水平。要充分发挥律师在维护司法公正、维护群众利益中的积极作用，继续组织律师参与信访接待工作，积极引导律师介入城市拆迁、农村征地、企业改制等涉法问题的处理，有效疏导、分流和化解矛盾纠纷。要切实加大对法律服务环境综合整治力度，强化法律服务人员的职业道德、执业纪律教育，规范法律服务市场，健全和完善法律服务体系和法律服务市场管理体系，增强法律服务的社会公信力。要进一步拓展法律服务领域，提高法律服务水平，继续为城市建设提供有力的司法保障和法律服务。要认真做好法律援助工作，认真落实区委、区政府确定的法律援助为民办实事项目，进一步扩大法律援助覆盖面，推动法律援助向基层拓展和延伸， 确保诉讼困难的弱势群体得到及时有效的法律援助。

第三、要确保圆满完成今年司法行政各项工作

今年全区司法行政工作的目标任务已经明确，关键在于抓好落实，这里重点强调两个问题：

一方面，要加强队伍建设。高素质的司法行政干部队伍，是我们服务社会发展稳定大局的前提，也是根本保证。因此，必须努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍，为开创司法行政事业的新局面提供组织保障。一是要提升素质。素质是核心。司法的本义就是掌握法律、执行法律。在座各位都是法律的执行者，我们素质的高低，直接关系着执法水平，直接关系着党和政府在人民群众中的威信和形象。因此，一定要加强学习，加强培训，特别对新进领导班子的干部和新进队伍的干警的培训，要按照区委、区政府、区委政法委和市级主管部门的要求，努力把坚持党的领导放在首位，结合自身实际，制定培训和学习计划，严格组织实施，不断提高政治理论素养和业务素质。二是要提高技能。技能是关键。司法行政队伍比较庞大，司法行政干警、公证、律师、司法鉴定人员、基层法律服务工作者都有着各自不同的岗位和职责。岗位需要的是技能，需要的是能手。所以，我们每个同志都要立足岗位，贴近实战，注重实效，积极参加素质大培训、技能大练兵活动，全方位提高我们履职尽责能力。三是要转变作风。作风是根本。政法队伍是准军事化队伍，必须要有良好的作风。要按照从严治警的要求，认真对照思想、纪律、作风、制度建设的各项规定，深入查找执法理念、执法态度、执法行为和纪律、作风方面存在的突出问题，广泛征求人民群众和社会各界对我们的意见和建议，切实加以整改，以良好的作风赢得广大人民群众对我们工作的进一步理解、信任和支持，进而推动我们的整体工作。

另一方面，要加强协作联动。区各有关部门要高度重视、大力支持司法行政工作，加强沟通协调，实现部门联动，帮助解决司法行政工作中遇到的实际困难和问题。区社会矛盾纠纷调解领导小组成员单位今年要积极选派业务骨干常驻调处中心工作；6个专业调处小组要坚持在区调处中心的统筹协调下开展相关工作，努力形成整体联动、社会参与的工作格局。镇（街）司法所处在维护稳定工作的第一线，是落实依法治区的一支重要力量。各镇（街）要采取切实措施，支持基层司法所规范化建设，为司法所开展争创全国模范司法所、全市10佳优秀示范司法所、全区50佳基层站所提供必要的条件保障,为更好地推进司法行政工作夯实基础。

同志们，构建和谐社会，服务经济发展，司法行政机关肩负的使命光荣、责任重大。希望司法行政机关和全体干警认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

 

 

 

 

在司法行政工作会议结束时的讲话

张仁德

（2008年3月31日）

 

同志们：

今后的会议就要结束了。刚才，葛祥龄同志回顾总结了2007年工作，对2008年全区司法行政工作进行了具体部署。会上还表彰了2007年度司法行政工作先进集体和个人，各镇（街）和有关单位递交了目标责任书。最后，叶书记就如何做好当前及今后一段时期全区司法行政工作作了重要讲话，进一步明确了工作思路和工作要求。今天的会议虽然时间不长，但安排紧凑，内容丰富，主题突出，对做好今年全区司法行政工作具有十分重要的指导作用，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实今天的会议精神讲三点要求。

一要统一思想抓落实。会议结束后，各镇（街）、各部门和单位要迅速传达贯彻今天的会议精神，要尽快把这次会议的主要精神向单位主要领导作一次全面汇报，向基层司法行政工作人员作一次传达，同时，要结合本单位实际，采取行之有效的形式，引导大家把思想认识统一到会议精神上来，深入学习，切实领会，提高认识，夯实做好司法行政工作的思想基础，形成思想同心、目标同向的良好工作氛围。

二要突出重点抓落实。当前，我区正处于全面达小康，构建新海陵的关键时期，司法行政工作在全区经济社会发展进程中有着不可或缺的作用。各镇（街）、各部门要按照今天会议的部署和目标责任状的要求，立足全局，突出重点，着力推进各项工作。要紧紧围绕平安海陵建设，进一步深化大调解工作机制，积极推动公调、检调、诉调、访调、纪调“五调对接”机制，完善区、镇（街）、村（居）三级人民调解组织和人民调解员队伍建设；要紧紧围绕法治海陵建设，进一步加大法制宣传力度，整合各方面资源，加快构建普法大宣教格局；要紧紧围绕和谐海陵建设，不断优化法律服务、法律援助和法律保障职能，全面提升司法行政服务大局、服务发展、服务民生的能力与水平，以重点工作的突破带动整体工作水平的提升。

三是加强联动抓落实。刚才叶书记的讲话中对各镇（街）、各部门如何支持好、配合好司法行政工作提出了具体要求。希望各单位在安排部门工作时要统筹考虑，进一步加强镇（街）、部门之间的协调联动，相互配合，相互促进，形成合力，共同推进，更好地为党委、政府分忧，为中心工作服务。